Michel Groothuizen pleit voor EU-brede aanpak van illegale offshore gokoperators

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, heeft opgeroepen tot intensievere samenwerking binnen de Europese Unie om illegale offshore gokbedrijven aan te pakken en diezelfde operators kosten Nederland jaarlijks meer dan vijfhonderd miljoen euro aan gemiste belastinginkomsten terwijl ze zich richten op kwetsbare en zelfuitgesloten spelers.

De kern van de oproep vanuit de KSA

Groothuizen benadrukte tijdens recente verklaringen dat nationale inspanningen alleen onvoldoende zijn tegen de wereldwijde netwerken van illegale aanbieders en daarom pleit hij voor gecoördineerde handhaving op Europees niveau. De voorzitter wees erop dat deze operators actief spelers benaderen die zich al hebben uitgesloten via het nationale Cruks-register en dat de financiële schade voor de Nederlandse schatkist hierdoor oploopt tot boven de vijfhonderd miljoen euro per jaar. Volgens de gegevens die de Kansspelautoriteit hanteert, blijft de handhaving beperkt wanneer landen afzonderlijk optreden tegen platforms die vanuit het buitenland opereren.

Financiële gevolgen voor de Nederlandse markt

De jaarlijkse belastingderving van meer dan vijfhonderd miljoen euro ontstaat doordat spelers via illegale sites gokken zonder dat daar Nederlandse kansspelbelasting over wordt afgedragen en de Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat deze stromen zich vooral concentreren rond sportweddenschappen en casinospellen. Groothuizen stelde dat de schaal van deze activiteiten nationaal niet meer te beheersen valt omdat de operators gebruikmaken van servers en betaalsystemen die buiten de Nederlandse jurisdictie liggen. Data van de autoriteit tonen aan dat de illegale markt groeit terwijl de legale sector onder streng toezicht staat en daardoor minder ruimte heeft om dezelfde doelgroepen te bereiken.

Gericht op kwetsbare en zelfuitgesloten spelers

Illegale aanbieders richten zich specifiek op spelers die zich via het Cruks-systeem hebben uitgesloten en Groothuizen noemde dit als een van de belangrijkste redenen waarom Europese samenwerking noodzakelijk is. De Kansspelautoriteit ziet dat deze platforms gerichte marketing inzetten via sociale media en affiliate-netwerken die spelers opnieuw activeren ondanks hun eerdere uitsluiting. Onderzoek van de autoriteit wijst uit dat de risico's voor probleemgokken hierdoor toenemen en dat nationale blokkades alleen niet volstaan om de toegang tot deze sites volledig te stoppen.

Context van de FATF-waarschuwing en parlementaire debatten

De uitspraken van Groothuizen volgen op een waarschuwing van de Financial Action Task Force over risico's van illegaal gokken in september 2026 en diezelfde waarschuwing benadrukt dat illegale gambling-netwerken vaak verbonden zijn met witwaspraktijken over meerdere jurisdicties. In Nederland hebben parlementaire debatten plaatsgevonden over de handhaving tegen de zwarte markt en tijdens die debatten is de roep om Europese afstemming sterker geworden. De Kansspelautoriteit verwijst in dit verband naar de recente ontwikkelingen rond de FATF-rapportage die de noodzaak van grensoverschrijdende maatregelen onderstreept.

Europese samenwerking als noodzakelijke stap

Groothuizen stelde dat alleen een gecoördineerde Europese aanpak de operaties van offshore aanbieders effectief kan beperken omdat individuele lidstaten beperkte bevoegdheden hebben over servers en betaalproviders in andere landen. De Kansspelautoriteit werkt al samen met andere Europese regulatoren maar Groothuizen ziet ruimte voor verdere intensivering van die samenwerking op het gebied van informatie-uitwisseling en gezamenlijke handhavingsacties. Volgens de voorzitter zouden gemeenschappelijke blacklists en gecoördineerde blokkades van betalingsstromen de effectiviteit van de aanpak aanzienlijk kunnen verhogen.

Conclusie

De oproep van Michel Groothuizen komt op een moment waarop de illegale gokmarkt in Nederland nog steeds groeit en de financiële impact op de staatskas blijft oplopen tot boven de vijfhonderd miljoen euro per jaar. De Kansspelautoriteit ziet dat targeting van zelfuitgesloten spelers door offshore operators een structureel probleem vormt dat nationale maatregelen alleen niet kunnen oplossen. Met de FATF-waarschuwing uit september 2026 en de lopende parlementaire discussies wordt de druk op een Europese aanpak groter en de komende periode zal blijken in hoeverre lidstaten tot verdere afstemming komen op dit dossier.